정의
'도시·군 기본계획'은 특별시·광역시·시 또는 군의 관할 구역에 대하여 기본적인 공간구조와 장기 발전방향을 제시하는 종합계획으로서 도시관리계획 수립의 지침이 되는 계획임. '도시·군 기본계획'에 따르면 입안권자(시장 또는 군수)는 주민이 참여한 설명회, 공청회, 간담회, 주민의식에 대한 설문조사 등을 통해 주민 의사를 적극적으로 청취하도록 규정하고 있으며 행정규칙으로 법적 구속력을 가짐. 이러한 '도시·군 기본계획'이 수립된 지역을 확인하여 '정기적이로 민주적으로 운영되는 도시계획 및 관리에 시민사회가 직접 참여하는 구조를 갖춘 있는 도시의 비율'을 확인할 수 있음