우리나라는 연평균(16~25년 평균) 529건의 산불이 발생하여 14,471ha의 산림이 소실되고 있으며, 최근에는 기후변화 등의 원인으로 전 세계적으로 초대형 산불이 자주 발생하여 산불 예방과 관리가 국제적 이슈로 부각되고 있다.
또한 산불은 큰 피해에 비해 원인은 사소한 부주의로 발생하고 있으므로 이를 사전에 예방하여 피해를 최소화하는 것이 중요하다.
따라서 산불통계는 국민들에게 산불조심의 중요성을 인식시키고 유관기관에는 정책자료를 제공함으로써 산불발생을 근원적으로 줄이는 데 목적이 있다.
[지표설명]
■ 지표 개념
o 산림 내에서 발생하는 모든 화재를 산불이라 하며 산불의 발생 시기, 원인, 지역 등을 분석하여 산불로부터 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 산불방지 대책의 기본 활용자료
■ 지표 의의 및 활용도
o 산불발생 및 피해현황 등을 분석하여 피해를 최소화하고 산불에 대한 대국민 경각심 고취를 목적으로 함 - 산불건수는 산림 내에서 발생한 산불건수를 정리한 것으로 초지, 묵밭화재 등은 포함되지 않음 - 산불피해액은 산림 피해액으로 일반 가옥, 가축, 시설물에 대한 피해는 포함되지 않음(11년까지)
지표해석
■ 산불발생 여건
가. 기상 여건 o (봄철) 4월까지는 고온·건조·강풍 지속에 따라 산불 발생 및 확산에 위험한 기상조건이었으며, 5월은 주기적인 강수로 인한 산불 위험 감소 - (고온) 3월 말 전국 평균기온 14.2℃로, 평년보다 6.4℃ 높은 역대 1위 기록 - (건조) 3월 말 같은 기간 역대 최저 강수 기록(경상권 누적강수량 평년 대비 50% 이하) - (강풍) 강한 고기압(남쪽) 및 강한 저기압(북쪽)의 영향으로 평년보다 5m/s 이상 강한 서풍 유입 - (확산) 건조특보 발효 및 순간풍속 13.6∼27.6m/s의 강한 바람으로 산불이 빠르게 확산
o (여름철) 극심한 가뭄폭염으로 인한 산불 발생 위험 및 피해면적 증가 - 가뭄에 따른 재난사태 선포(8.30.) : 강원특별자치도 강릉시 - 산불재난 국가위기경보 ‘관심’ 발령(9.2. 11:00 ~ 9.18. 11:00) : 강원·경북 동해안지역 - 강원 삼척 산불(8.25.) : 피해면적 36㏊로, 여름철 최대 피해 산불(확산대응 1단계)
o (가을철) 평년보다 적은 강수로 산불 위험이 증가하였으며, 동해안지역 건조특보로 인한 산불발생 개연성 증가 - 산불재난 국가위기경보 : 2017년 이후 2번째로 전국 단위 ‘주의‘ 단계 발령 - 강원 인제 산불(11.20.) : 피해면적 37㏊로, 최근 10년간 가을철 산불중 최대 피해(확산대응 1단계)
o (기상특보 등) 최근 10년 대비 연간 건조·강풍일수는 증가하고, 강수량은 감소하여 산불대응에 어려운 여건 - 건조특보 : (최근 10년) 130.9일 [(‘22) 149일 → (‘23) 136일 → (‘24) 78일] → (’25) 107일 - 강수량(2월~5월) : (최근 10년) 274㎜ [(‘22) 152㎜ → (‘23) 296㎜ → (‘24) 360㎜] → (’25) 246㎜ - 강풍특보 : (최근 10년) 54.8일 [(‘22) 60일 → (‘23) 71일 → (‘24) 78일] → (’25) 98일
나. 사회적 여건 o 산불 위험이 높은 시기에 긴 연휴로 이어지는 날이 많아, 산행인구 증가 등의 산불발생 위험 요인 증가 - 설연휴(6일, 1.25.~30.), 청명·한식·식목일(3일, 4.4.~6.), 어린이날·부처님오신날(4일, 5.3.~6.) o 해외에서도 재난성 산불이 발생하여 국제적인 이슈로 부각 - (1월)미국 23천㏊, (2월)일본 3천㏊, (5월)캐나다 712천㏊, (8월)스페인·포르투갈 542천㏊ ※ 글로벌 산불 허브 1차 총회(FAO, ’25.6.10.~12.)에서는 기후변화 시대에서의 산불 관리는 더 이상 개별 국가의 문제가 아닌 범지구적 도전 과제임을 논의
■ 산불발생 현황
가. 총괄 o 발생건수 459건 산림피해 105,099.44ha 발생 - 산불발생건수는 최근 10년 평균(529건) 대비 약 13% 감소 - 산림피해 면적은 최근 10년 평균(14,471ha) 대비 약 7배 증가
나. 시기별 o 봄철(2.1.~5.15.)에 304건 발생, 산림 104,639ha 피해로 건수의 66%, 피해면적의 99% 집중 - 월별 발생건수 최다 3월 144건(31%), 최대피해 3월 104,414ha(99%) o 산불조심기간 외 산불은 102건(22%)으로 산불의 연중화 ㆍ대형화 심화 o 가을철 산불조심기간(11.1∼12.15)중 53건 발생, 예년 대비 건수 21% 증가 o 야간산불 발생건수는 53건으로 예년 66건 대비 20% 감소
다. 원인별 o 주요원인은 입산자 실화(15%), 논ㆍ밭두렁 및 쓰레기소각(19%)
라. 지역ㆍ규모별 o 건조한 날씨와 강풍으로 경기, 충남, 경북 산불피해 집중 - 중부 및 영동지역 건조로 경기(86건), 충남(36건), 경북(32건)의 산불 발생
유의사항
산불통계는 「산림재난방지법」 제31조제3항 및 같은 법 시행규칙 제 19조제2항에 의한 피해보고에 근거를 하고 있는 행정통계 입니다.
관련용어
피해재적 (㎥) : 피해지 내 가슴높이지름 6cm 이상 피해입목을 조사하여 부피로 환산한 수량
피해액 : 직접피해액(입목피해 등) 복구비(조림 및 응급복구) 진화비용(인력 및 헬기 진화비용) 공익비용(공익적 손실) ※11년부터 피해액 산정방식이 달라졌으며 그에 따라 증가 기타 세부적인 사항은 산불통합관리규정 참조